各省、自治區(qū)、直轄市及新(xīn)疆生産(chǎn)建設兵團市場監管局（廳、委）：

為(wèi)加強食品質(zhì)量安(ān)全監管，保障公(gōng)衆身體(tǐ)健康，嚴厲打擊固體(tǐ)飲料、壓片糖果、代用(yòng)茶等特殊形态或包裝(zhuāng)形式的食品非法添加、虛假宣傳、違規銷售等違法違規行為(wèi)，市場監管總局決定開展專項整治工(gōng)作(zuò)。現就有(yǒu)關事項通知如下：

一、整治重點

（一）整治對象

1. 企業名(míng)稱中(zhōng)含有(yǒu)“生物(wù)”“科(kē)技(jì )”“醫(yī)藥”“營養”等字樣的，獲證類别為(wèi)飲料、糖果、果凍、代用(yòng)茶、茶制品、其他(tā)酒、蜜餞、水果制品、水産(chǎn)制品和其他(tā)食品的食品生産(chǎn)者及委托生産(chǎn)者。

2. 母嬰店(diàn)、醫(yī)院及其附近的食品銷售單位、相關食品生産(chǎn)者直銷網點、線(xiàn)上銷售渠道以及面向老年、病弱群體(tǐ)的“保健”類店(diàn)鋪等食品經營者。

（二）整治的違法違規行為(wèi)

1. 未取得食品生産(chǎn)經營許可(kě)，或超出許可(kě)範圍從事食品生産(chǎn)經營活動；生産(chǎn)經營未按規定注冊、備案的特殊食品。

2. 生産(chǎn)經營非法添加非食品原料、非食用(yòng)物(wù)質(zhì)、藥品和其他(tā)可(kě)能(néng)危害人體(tǐ)健康物(wù)質(zhì)的食品。

3. 食品标簽、說明書明示或暗示具(jù)有(yǒu)疾病預防、治療及保健功能(néng)，利用(yòng)包括廣告、會議、講座、健康咨詢在内的任何方式對食品進行虛假宣傳的行為(wèi)。

4. 利用(yòng)網絡、會議營銷、電(diàn)話營銷、直銷等方式違法營銷食品，将普通食品與特殊食品進行混放銷售、以普通食品冒充特殊食品銷售等違規銷售行為(wèi)。

二、整治措施

（一）督促食品生産(chǎn)經營者開展自查

食品生産(chǎn)經營者要對生産(chǎn)經營情況和生産(chǎn)經營的食品開展全面自查，重點如下：

1. 生産(chǎn)許可(kě)情況。是否持續保持食品生産(chǎn)許可(kě)條件，是否以固體(tǐ)飲料等許可(kě)類别超範圍生産(chǎn)嬰幼兒配方食品、特殊醫(yī)學(xué)用(yòng)途配方食品、保健食品、特殊膳食食品等。

2. 過程控制情況。是否采購(gòu)使用(yòng)無合格證明、不符合食品安(ān)全标準的食品原料、食品添加劑，是否按照食品安(ān)全标準要求設立食品安(ān)全關鍵環節的控制措施及操作(zuò)規程，是否無産(chǎn)品标準受托生産(chǎn)食品，受托生産(chǎn)是否按照規定留存樣品并做好記錄。

3. 非法添加情況。食品原料是否來源明确、标識清楚，是否專人管理(lǐ)食品添加劑，生産(chǎn)過程中(zhōng)是否按照産(chǎn)品配方進行投料，原料領用(yòng)、投料等記錄是否齊全，是否違法添加藥品、非食用(yòng)物(wù)質(zhì)、僅限用(yòng)于保健食品的物(wù)品等。

4. 标簽标識情況。産(chǎn)品名(míng)稱是否反映食品的真實屬性，是否使用(yòng)藥品名(míng)稱命名(míng)食品，營養信息是否真實客觀，是否執行相應食品安(ān)全标準或标注适用(yòng)嬰幼兒等特殊人群，是否标注或暗示有(yǒu)疾病預防、治療或保健功能(néng)及滿足進食受限、消化吸收障礙、代謝(xiè)紊亂或特定疾病人群對營養素或膳食的特殊需要。

5. 宣傳和銷售情況。是否如實記錄進貨查驗等信息，是否購(gòu)進标簽、說明書涉及疾病預防、治療以及保健功能(néng)的普通食品并與特殊食品混放銷售，是否在銷售中(zhōng)利用(yòng)會議、講座、健康咨詢、專家推介、虛假廣告等形式向嬰幼兒、兒童、老年等特殊人群進行虛假宣傳，是否未經許可(kě)或在許可(kě)登記的經營場所外，利用(yòng)網絡、會議、電(diàn)話等營銷方式違法銷售。

（二）加強監督檢查和抽檢監測，嚴厲打擊違法違規行為(wèi)

1. 加強監督檢查。各地市場監管部門要結合許可(kě)工(gōng)作(zuò)，對整治對象進行全面梳理(lǐ)，掌握産(chǎn)品名(míng)稱、執行标準、原料使用(yòng)、适用(yòng)人群、包裝(zhuāng)或食用(yòng)形式、委托生産(chǎn)等情況。要結合企業自查情況，重點檢查企業是否超許可(kě)範圍生産(chǎn)經營，原料是否合法合規，采購(gòu)、投料等記錄是否真實，是否非法添加，标簽标識是否虛假，是否非法銷售和虛假宣傳等。對發現涉嫌非法添加、非法聲稱産(chǎn)品功效的産(chǎn)品，要及時進行核查，嚴防嚴控食品安(ān)全風險。

2. 加強抽檢監測。各地市場監管部門要對有(yǒu)委托生産(chǎn)、涉嫌疾病預防、治療及保健功能(néng)聲稱或“纖體(tǐ)”“瘦身”等類似宣傳用(yòng)語、有(yǒu)适宜人群或定量食用(yòng)的食品，加大抽檢監測力度。重點檢驗與宣傳用(yòng)語相關的物(wù)質(zhì)是否符合規定，是否非法添加咖啡因、雙醋酚丁、匹克硫酸鈉、麻黃堿、僞麻黃堿、酚酞、西地那非、育亨賓、布洛芬、鹽酸二甲雙胍、γ-羟基丁酸等藥品、非食用(yòng)物(wù)質(zhì)以及其他(tā)可(kě)能(néng)危害人體(tǐ)健康的物(wù)質(zhì)。

3. 嚴厲查處違法違規行為(wèi)。各地市場監管部門要嚴格按照《食品安(ān)全法》相關規定，對檢查和抽檢監測中(zhōng)發現的問題及時依法處置，嚴厲查處違法違規行為(wèi)，加大處罰力度，落實違法行為(wèi)“處罰到人”。涉及違反《反不正當競争法》《廣告法》等法律法規的，要實施聯合懲戒。涉嫌犯罪的，及時移交公(gōng)安(ān)機關。

三、時間安(ān)排

（一）第一階段：2020年7月31日前，督促食品生産(chǎn)經營者開展自查，全面排查食品安(ān)全風險。

（二）第二階段：2020年8月1日至2020年10月31日，開展集中(zhōng)整治，嚴厲查處違法違規行為(wèi)。

（三）第三階段：2020年11月，對專項整治工(gōng)作(zuò)進行總結，完善相關工(gōng)作(zuò)制度措施。

四、工(gōng)作(zuò)要求

（一）強化組織實施。各地市場監管部門要提高政治站位，堅持以人民(mín)為(wèi)中(zhōng)心，落實屬地責任，結合實際情況制定本地專項整治工(gōng)作(zuò)細化方案，認真抓好落實，做好專項整治工(gōng)作(zuò)。

（二）堅持打建結合。各地市場監管部門既要針對當前突出問題，發現一起重處一起，盯住不放，久久為(wèi)功，還要固本強基、建立長(cháng)效機制，出台制度措施，形成科(kē)學(xué)有(yǒu)效的治理(lǐ)體(tǐ)系。

（三）注重宣傳引導。各地市場監管部門要大力宣傳典型經驗和做法，同時及時曝光違法案例，形成有(yǒu)效震懾。要堅持開門搞整治，暢通投訴舉報渠道，廣泛聽取群衆意見，強化社會共治。

請各地市場監管部門将專項整治的基本情況、主要做法、典型案例、發現問題及原因分(fēn)析、制度建設及工(gōng)作(zuò)建議等形成報告，以及統計表（見附件）的電(diàn)子版、紙質(zhì)版，于2020年12月10日前報送總局食品生産(chǎn)司。

市場監管總局辦(bàn)公(gōng)廳

2020年5月14日